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【警示教育】“挖矿”危害大，违法代价高——虚拟货币“挖矿”警示案例解析

发布时间：2022.03.21

来源：网信办

编辑：祝一超

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新闻网讯（通讯员文坤梅）近期，我校全面排查整治虚拟货币“挖矿”活动，采取了一系列技术措施升级防护体系，进一步加强了对虚拟货币“挖矿”行为的常态化监测力度，监测结果表明，仍有校园网终端访问矿池服务器的行为存在。

在某些互联网论坛上，有“免费挖矿”践行者分享自己的“挖矿”经历。无论是因为好奇还是刻意而为，师生通过服务器、个人电脑和手机等设备，利用学校计算设备、校园网和电力等公共资源进行“挖矿”，即便短时期内获取了不正当利益，一旦被发现，将导致学校受到上级部门通报和处罚，师生本人也会因此被重罚，甚至承担法律责任。

案例一：利用办公电脑“挖矿”，受到党内警告处分

绍兴市上虞区职业教育中心机房管理员丁某某伙同劳务派遣人员何某某，利用办公电脑并购置3台“矿机”放置于信息技术楼，从事挖取渡鸦币活动累计111天，获利1.5万元，丁某某受到党内警告处分并扣除绩效考核奖3个月；何某某被解聘。湖州市德清县自然资源和规划局下属事业单位地理信息中心副主任虞某及工作人员吴某某利用办公电脑“挖矿”，分别挖得以太币0.03枚、0.76枚（查获时该币价值为每枚22560元），虞某受到批评教育，责令作出检查，并扣除一个季度绩效考核奖金，吴某某受到党内警告处分并扣除三个季度绩效考核奖金。（案例来源：中央纪委国家监委网站）

案例二：使用公司服务器“挖矿”，被判三年有期徒刑

从“挖矿”、变现到被判3年，一位百度员工在短短7个月内走完了这三部曲。“挖矿”用的是百度的搜索服务器，在最近的一份裁判文书中，公布了百度运维安某的“薅羊毛”细节。从2018年1月底到5月底，安某薅了155台服务器的羊毛，用来挖比特币、门罗币，卖掉一部分之后获利10万元。但事发之后，不仅这笔钱被没收，还额外被罚了11000元，另外还有3年的有期徒刑。近日，中国裁判文书网公布刑事裁定书，披露了案件细节。（案例来源：雪球网）

案例三：制作植入“挖矿”代码的游戏软件，被判一年有期徒刑

不仅仅是国内开展了整治虚拟货币非法“挖矿”行为，在其他国家非法“挖矿”也会受到处罚。据日媒《河北新报》报道，日本2018年7月3日宣判了首例因恶意利用他人电脑“挖矿”的案例。犯罪者是庫県尼崎市的无业者安田成利（24岁），他向一款游戏作弊软件内植入了“挖矿”代码，并将该软件挂到自己博客上供人下载，使用该软件的人就会在不知情的情况下，为安田“挖矿”。截止被查获，该软件一共下载了90次，安田共获利5000日元（约合人民币300元）。法院判处安田成利1年有期徒刑，缓期三年执行，法官加藤亮称“被告利用技术的巧妙犯罪伤害了人们对计算机程序的信任”。

个人“挖矿”行为不是盲区，国家对虚拟货币“挖矿”的监管不留死角，直至达到虚拟货币“挖矿”清零的目标。广大师生要时刻树牢安全意识，遵纪守法，杜绝主动“挖矿”，避免因设备感染病毒等原因导致被动“挖矿”。学校成立了工作专班严肃查处整治虚拟货币“挖矿”行为，定期对监测发现的违规违纪行为进行通报。

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有人用学校机房电脑挖矿怎么办？ - 知乎

有人用学校机房电脑挖矿怎么办？ - 知乎首页知乎知学堂发现等你来答切换模式登录/注册计算机机房挖矿有人用学校机房电脑挖矿怎么办？我是应该举报他/她？还是闲事少管。 [图片] 公办学校，一个机房1080显卡35台左右电脑挖矿程序一直再后台应用。现在电脑很卡对了，我们是个新机房…显示全部关注者459被浏览2,153,118关注问题写回答邀请回答好问题 2117 条评论分享75 个回答默认排序李明阳飞行学员关注以目前的价格来看，假设电免费，每张1080一天能赚9块钱，35块每天就是300多，一个月就是快1万了。轻者说是不当得利，重了说就是盗窃学校的电力，可以判刑了。断人财路好比杀人父母，何况你这要举报出去，不止是财路问题，可能还要断人生路（处分、判刑基本一辈子就毁了），你真觉得有匿名举报这种东西吗？总有人理解能力堪忧，说什么我支持用学校电脑挖矿的都出来了。这里我的意思是，题主要注意对自己的保护。举报要找对办法，找对人。别回头直接举报到挖矿这哥们儿那里了，或者很容易被对方猜出来。正义绝大多数时候不会缺席，但是会迟到。就像操场下面埋的那个老师，只是举报了个施工的内幕交易，貌似也没多少钱。阻止的办法倒是很简单：找到他的认证信息，基本就是地址，直接给服务器发垃圾数据包。服务器那端看起来就是拒绝率超高，超过一定比率，服务器就会认为是攻击，直接拒绝他的数据包，也就没收益了。（我不会告诉你其实服务器还是接收了他的计算结果，只是不再给他收益）。看到个真不懂瞎说的@阿苏卡韩题图中配的是星火矿池：本来想做个教程的，发现人家星火已经做了很好的教程了。挖矿是不需要密码的，只要把邮箱输入进去就行了。题主都能拍到这个软件运行的照片了，说明他已经可以控制这台电脑，就算是有帐号密码又何妨？一样可以知道，打开配置页面看下就有了。先去了解下矿池和区块链的运作原理再说吧。作为一个13年就开始挖矿的老矿工，建过矿厂，弄过矿池，奉劝你一句：懂就是懂，不懂就是不懂，不懂不是什么丢人的事儿，不懂装懂就是你的不对了。编辑于 2019-07-25 23:05赞同 3716282 条评论分享收藏喜欢收起yang leonierSiyah çerçeveli gözlük. 关注还不如偷偷把机器里挖矿软件的钱包地址全改成你的。编辑于 2019-07-05 16:13赞同 26424 条评论分享收藏喜欢

“挖矿”新规下，致矿主朋友们的一封信 - 知乎

“挖矿”新规下，致矿主朋友们的一封信 - 知乎切换模式写文章登录/注册“挖矿”新规下，致矿主朋友们的一封信知乎用户nYtjf7律师法律服务“2018年1月2日，互联网金融风险专项整治办工作领导小组下发办公室文件（整治办函[2018]2号），要求各地引导辖内企业有序退出“挖矿”业务。2019年，国家发改委出具《产业结构调整指导目录(2019年本)征求意见稿》，将“挖矿”行业列为淘汰产业，各地方政府据此开始清除“矿场”。但2019年11月国家发改委正式颁布《产业结构调整指导目录(2019年本)》，将此前征求意见稿中属于淘汰产业的“虚拟货币挖矿”删除。受政策调整及比特币价格上涨等因素影响，2020年起中国大陆进入“挖矿”行业的民间资本继续增加。囿于虚拟货币带来的交易炒作风险和节能环保的政策导向要求，2021年9月24日，国家发改委等部门再发布《关于整治虚拟货币“挖矿”活动的通知》，一石激起千层浪，对境内虚拟货币“挖矿”行业可谓影响深远。”文 | 刘磊占青近日，应众多矿主朋友们的私信邀约，我们对挖矿行业新政策做出解读，为矿主朋友们提供一点关于应对新政策的小建议。- 1 -“挖矿”新规的“整治”对象和行为2021年9月24日，国家发改委等部门发布《关于整治虚拟货币“挖矿”活动的通知》。从整个通知的内容来看，通知主要针对的还是企业、矿场等参与的集中式挖矿项目。依据通知的内容，对于存量的挖矿项目和在建、新建的增量挖矿项目，通知表示应当坚持分类处理的原则，对于增量挖矿项目，各级政府部门需严厉打击，严禁投资建设新增挖矿项目，而对于存量项目，各级政府应当在保证平稳过渡的前提下，结合各地实际情况科学确定退出时间表和实施路径。至于具体的实施过程，通知要求应坚持依法依规，积极稳妥的方式，即既要实现加快退出，又应当妥善化解矛盾纠纷，确保社会稳定，而这一规定释放出的信号也表明，在新规出台后，不会也不应对存量的挖矿项目进行较为急迫和严厉的打击。- 2 -继续挖矿存在哪些法律风险？无论是存量的集中式挖矿项目，亦或家庭分散式的挖矿行为，近期矿主朋友们较为关心的一个问题就是，继续挖矿是否违法？对于这一问题，如果用一句话概况，那结论就是，“挖矿违法，但违法不等于犯罪”。具体来看，可分为以下几点：1. 继续挖矿是否存在刑事风险，即我们通常所说的面临牢狱之灾？目前挖矿行为最可能触及的刑法罪名是非法经营罪，即学界批判良久的口袋罪。《刑法》第225条违法国家规定，有下列非法经营行为之一，扰乱市场秩序，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产：（一）未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的；（二）买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件的；（三）未经国家有关主管部门批准非法经营证券、期货、保险业务的，或者非法从事资金支付结算业务的；（四）其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。依据《刑法》第225条对非法经营罪的规定可知，如将挖矿行为定为非法经营罪，争议点在于以下几点：第一，挖矿行为是否违法了国家规定？成立非法经营罪的前提，是违反国家规定，即违反全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律和决定，国务院制定的行政法规、规定的行政措施、发布的决定和命令。没有违反国家规定的，即使在某种意义上属于非法经营，也不得认定为非法经营罪。从法律层级来说，目前关于整治挖矿行为的多是部门规章等规范性文件，严格意义上来说，并不属于“国家规定”的范围，故而将挖矿行为定为非法经营罪并不合理。第二，挖矿是否属于非法经营罪所列举的行为之一？非法经营罪具体列举的行为除上述法条所列之外，还包括非法买卖外汇、倒卖烟草专卖品、互联网上网服务、擅自出版、印刷、音像制品出版等已有规定的具体行为。目前全国人大及国务院尚未出台相关决定、条例等，将挖矿行为纳入非法经营罪的范畴。第三，挖矿是否有扰乱市场秩序？对非法经营罪的构成要件行为，正如张明楷教授所言，应当进行实质解释，必须将没有扰乱市场秩序的行为排除在构成要件之外，换言之，不能忽略“扰乱市场秩序”这一结果要件。尽管这一要件难以判断，但我们认为，相关部门在进行法律解释和适用时，应当利用自身对社会生活的经验，通过法益衡量，就具体的挖矿行为是否具有相当的社会危害性？是否严重扰乱市场秩序来进行判断，而不能单纯依据法条字面意思来理解和适用法律。对此，可具体参照发改委在通知文件中所言，开展虚拟货币“挖矿”活动整治工作的原因在于，该活动的能源消耗和碳排放量大，对国民经济贡献度低，对产业发展、科技进步等带动作用有限，加之虚拟货币生产、交易环节衍生的风险越发突出，其盲目无序发展对经济社会高质量发展和节能减排带来不利影响。即，整治“挖矿”行为是由于其社会正面影响较小，且不符合节能减排的国家政策，容易带来虚拟货币炒作热潮等。2. 挖矿行为是否会受到行政处罚？具体的处罚方式及处罚力度可能有多大？《行政处罚法》第16条规定，“除法律、法规、规章外，其他规范性文件不得设定行政处罚。”也就是说，行政执法机关依照发改委下发的《关于整治虚拟货币“挖矿”活动的通知》这一文件来对挖矿行为进行处罚完全是符合法律规定。对于处罚的方式有哪些？依照《行政处罚法》第九条的规定，通常来说，行政处罚的种类包括以下几类：（一）警告、通报批评；（二）罚款、没收违法所得、没收非法财物；（三）暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件；（四）限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业；（五）行政拘留；（六）法律、行政法规规定的其他行政处罚。对于挖矿活动，行政机关在进行处罚时可能会采取没收矿机、责令关闭矿场、罚款等方式，但如行政机关认为相关人员可能涉及刑事犯罪，可能有拘留等限制人身自由的行为。对于挖矿行为可能被罚处的金额，通常应当依照违法犯罪所得等综合因素考量，如做出现场处罚的，行政机关可以对公民处以二百元以下、对法人或者其他组织处以三千元以下罚款或者警告的行政处罚。- 3 -如何处理存量的矿机？早在2021年9月之前，全国各省份都出台了相关政策，要求打击、清理挖矿项目，对此，部分矿主咨询到我们，政策出台后，如何处理现存的矿机呢？把矿机放在家里不会也被定为违法或者受到行政处罚吧？把矿机托管运到海外矿场去进行挖矿违法吗？1. 政策出台后，如何处理现存的矿机？目前很多的矿主们都咨询到本律师团队这一问题，严格来说，这并不算是一个纯粹的法律问题。无论是基于民法上的情势变更为由希望向矿机卖家退货，或者基于相关政策，希望举张已执行完毕的矿机买卖合同无效，都并不具有较大可行性，折价变卖或者以其他方式合法转让等可能更有利于矿主们挽回部分损失。2. 将闲置矿机放在家中是否违法或受到行政处罚？政策出台的目的是整治挖矿行为，具体方法可能包括异常算力监测、异常用电量监测、IP地址监测等技术手段追踪挖矿行为。理论上而言，矿机闲置在家，并非法律上所不允许的行为，如未进行挖矿行为，无论从技术上还是法律上都较难受到法律上责任追究。3. 把矿机托管到海外矿场去进行挖矿违法吗？我国《刑法》的管辖原则是属人兼属地管辖原则，对于属人管辖，刑法规定，我国公民在我国领域外犯罪的，适用我国刑法，但按照我国刑法规定的最高刑为三年以下有期徒刑的，可以不予追究。故而，理论上而言，结合前述非法经营罪等量刑标准，我国公民、法人或其他组织将矿机运往海外挖矿的，如认定涉嫌非法经营罪或其他罪名时，只要最高刑不低于三年，都可能受到刑事处罚。然而，在当前的法治现状下，将矿机托管到海外矿场进行挖矿，民事风险是显高于刑事风险的，这里主要是指，托管合同、居间合同等都有极大可能不受法律保护，即在双方发生纠纷时，法院甚至会对此类案件不予受理。即便法院受理此类案件，合同的有效性亦是一大争议焦点，而此类涉外合同，即便判决胜诉，是否存在执行的可能也是难点。- 4 -写在最后从执法层面来说，在新规出台之前，各地多有为推动地方经济增长，打着“区块链”创新的旗帜，以招商引资等形式吸引“挖矿”企业前来设厂投资，甚至部分地方政府以合法的方式为这些企业提供税收、用电等优惠。新规出台后，政策要求各地方政府停止对虚拟货币“挖矿”项目的一切财税和用电支持，这种新的产业政策可能会给相关企业带来巨大损失。从公正、高效的执法原则而言，我们认为，政府部门既要避免“运动式执法”，更要避免“一刀切”式的暴力执法，在责令“挖矿”企业有序退出的时候，应当贯彻人性化执法的精神，给予相关企业较为宽松的退出时间表，必要时可对相关企业给予适当补偿，而非“上行下令，一抓就罚”。从矿主们的角度来说，我们认为，此次新规的出台，是否会带来以往整治活动的“运动式执法”色彩尚不可知。但从中央层面已表现出将加大挖矿项目的打击力度，之前盛行的集中式挖矿项目也更多转战向民间分散式、家庭式挖矿，这无疑增加了政府部门的监管难度。但是，监管难不等于无法监管。正如上文所述，对于部分矿主的相关问题，如家庭挖矿违法吗？把矿机运往海外，托管给海外矿场可行吗？我们忠告各位矿主朋友们，不要心存侥幸心理，尝试在法律的边缘游走，整治挖矿是新形势下的政策需求，而将矿机托管至海外矿场的行为，亦是将自身置于“刀俎上的鱼肉”境地，最终很可能血本无归，实在得不偿失。有序处理存量项目，停止增量在建挖矿活动，系各位矿主朋友们应对新规的最佳方式，或许再等不到政策放宽之日，但也不至于将自身置于法律风险或无力的纠纷之中。本文作者：刘磊 | 占青刘磊，经济法学硕士，北京盈科（上海）律师事务所执业律师，盈科上海“新十年.新青年”先进典型，甘肃政法大学人工智能法治研究院研究员。实务：刘律师代理涉数字货币民刑事案件近百件，专注于数字货币、区块链等新经济领域法律合规。学术：刘律师已发表学术论文2篇，分别发表于《上海政法学院学报》、《社会科学动态》，其中一篇荣获“广西省法学会一等奖”；在中央级报纸——《民主与法治报》发表论文两篇；在公众号发表文章50余篇；编写《数字货币与法》一书（已交稿）。刘律师曾受邀为“甘肃省律协青年领军人才”做讲座；受邀参加“首届数字金融法治论坛”做发言；受邀为海南省司法厅主办的“涉外法律服务律师人才培养班”做讲座；受邀为甘肃政法大学做主题演讲。占青，法律硕士，北京盈科（上海）律师事务所律师助理。在从事法律服务工作期间，参与了团队大量的非诉、民事诉讼、涉外合同纠纷等案件工作。长期对金融法与民商法方向法律知识进行深入研究，已发表3篇中文核心期刊论文，参与编写《数字货币与法》一书。编辑于 2021-11-10 11:12挖矿比特币 (Bitcoin)挖矿机赞同 175 条评论分享喜欢收藏申请

中国虚拟货币挖矿到底有什么法律后果？|虚拟货币_新浪财经_新浪网

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中国虚拟货币挖矿到底有什么法律后果？

2022年05月06日 14:39

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　　文章转载来源：上海刘磊律师

　　本文从“开设虚拟币矿场”与“家庭挖矿”的不同模式；从是否必须“耗费电力能源”挖矿；从《节约能源法》与《刑法》中的“非法经营罪”以及2021年9月人民银行联合十部委发行的《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》中的“非法金融活动”等多个角度在国内监管政策整治虚拟货币“挖矿”活动形势下，各个地方政府监管部门迅速行动查处、清退虚拟货币“挖矿”项目，一些“矿友”就遇到了“矿场”被查封、“矿机”被没收甚至罚款等行政处罚，还有部分“矿友”买几台“矿机”放在自己家里“挖矿”也被查处处罚并要求签署保证书或承诺书，保证/承诺不在进行虚拟货币“挖矿”活动！

　　那么虚拟货币“挖矿”活动究竟是不是违法行为？会有什么法律后果？我们梳理下来，能够适用于处理虚拟货币“挖矿”行为的法律、行政法规、规范性文件主要有以下：

　　1、《中华人民共和国行政处罚法（2021）》、《中华人民共和国节约能源法（2018）》（以下简称《行政处罚法》《节约能源法》）；

　　2、《国务院关于发布实施<促进产业结构调整暂行规定>的决定（国发〔2005〕40号）》（以下简称“2005决定”），发布时间2005年12月2日；

　　3、《国家发展改革委等部门关于整治虚拟货币“挖矿”活动的通知（发改运行〔2021〕1283号）》（以下简称“924通知”），发布时间2021年9月24日；

　　4、《国家发展改革委关于修改<产业结构调整指导目录（2019年本）>的决定（2021年第49号令）》（以下简称“2021决定”），发布时间2021年12月30日。

一、如何正确理解并适用“924通知”？

　　自“924通知”发布之后，该通知成为各监管部门查处虚拟货币“挖矿”活动的重要依据，那么是不是所有的虚拟货币“挖矿”活动，包括通知发布之前已经存在“矿场”项目或者个人“挖矿”行为，都可以按照通知的相关规定予以查处呢？我们认为，不能用“一刀切”的思想查处所有的虚拟货币“挖矿”行为，应当有所区分、区别对待、依法处理，理由如下：

　　第一、通知第一条指明了查处、清退虚拟货币“挖矿”活动的根本原因为“能源消耗和碳排放量大，加之虚拟货币生产、交易环节衍生的风险越发突出，盲目无序发展对推动经济社会高质量发展和节能减排带来不利影响”。那么个人买几台“矿机”或者“显卡”在家里“挖矿”显然不会造成大量的电力能源消耗和碳排放，结合通知全文的规定可知，查处的主要对象应为大规模的“矿场”或者企业“挖矿”。

　　第二、通知第二条第二项明确了查处虚拟货币“挖矿”活动应当坚持的基本原则：分类处理，区分虚拟货币“挖矿”增量和存量项目，禁止新增、加快有序退出存量项目。因此，各地方监管部门在查处虚拟货币“挖矿”活动时，不能搞“一刀切”直接予以没收或者罚款等行政处罚。

　　第三、通知第三条明确了在整治虚拟货币“挖矿”活动中，梳理排查虚拟货币“挖矿”存量项目的对象为企业，个人“挖矿”不属于排查的对象，但是这并不意味着个人“挖矿”无论“矿场”规模大小都不属于被查处的对象，也不属于违法行为，这个我们最后再分析。

　　第四、对于虚拟货币“挖矿”存量项目如何“有序退出”？通知第五条第十七项、第十三项规定，按照《产业结构调整指导目录》规定限期淘汰，在规定的“淘汰期限内”，对存量项目实行差别电价，执行“淘汰类”企业电价，加价标准为每千瓦时0.30元，地方可根据实际情况进一步提高加价标准。对不按期淘汰的企业，依据国家有关法律法规责令其停产或予以关闭。因此，对于2021年9月24日之前存量的企业“挖矿”项目，监管部门可以规定合理的清退期限，在规定的期限内，可以加收电价，但是不得给予没收、罚款等行政处罚，否则就属于行政违法行为。

图1：来源baidu

二、适用上如何衔接“924通知”与“2005决定”

　　“924通知”第四条第七项规定：将虚拟货币“挖矿”活动列为淘汰类产业。将“虚拟货币‘挖矿’活动”增补列入《产业结构调整指导目录（2019年本）》“淘汰类”。在增补列入前，将虚拟货币“挖矿”项目视同淘汰类产业处理，按照《国务院关于发布实施<促进产业结构调整暂行规定>的决定》（国发﹝2005﹞40号）有关规定禁止．

　　本条明确了，2021年12月30日国家发改委发布“2021决定”正式修订《产业结构调整指导目录（2019年本）》将虚拟货币“挖矿”项目列为淘汰类产业之前，适用“2005决定”相关禁止投资的规定处理虚拟货币“挖矿”项目。

　　“2005决定”（《促进产业结构调整暂行规定》）在效力层级上属于行政法规。本法第十二条第二款规定“《产业结构调整指导目录》由发展改革委会同国务院有关部门依据国家有关法律法规制订，经国务院批准后公布”。因此，《产业结构调整指导目录（2019年本）》在效力层级上属于部门规章，须按照法定程序进行修订。第十二条第三款规定“《产业结构调整指导目录》原则上适用于我国境内的各类企业”，因此适用的主要对象是企业“挖矿”行为。

　　“2005决定”第十九条规定：对淘汰类项目，禁止投资。各地区、各部门和有关企业要采取有力措施，按规定限期淘汰。在淘汰期限内国家价格主管部门可提高供电价格。对不按期淘汰生产工艺技术、装备和产品的企业，地方各级人民政府及有关部门要依据国家有关法律法规责令其停产或予以关闭。

　　由上述分析可知，《产业结构调整指导目录（2019年本）》适用对象为企业，规范的是企业行为，国家发改委修订之前，适用“2005决定”第十九条规定，禁止投资，企业已投资的“挖矿”项目，限期淘汰，不按期淘汰的企业，依法责令停产或关闭；国家发改委修订之后，按照目录所属行业的相关法律法规规定处理企业“挖矿”项目；个人“挖矿”行为不适用《产业结构调整指导目录（2019年本）》关于淘汰类产业的规定，也不适用相关行业法律法规的规定。如果按照《产业结构调整指导目录（2019年本）》规定虚拟货币“挖矿”为淘汰类产业，将“矿机”视为国家明令淘汰的用能设备，并适用《节约能源法》第七十一条进行处罚，那么处罚的对象仅限企业，不适用于个人。

图2：来源baidu

三、个人“挖矿”行为是否属于违法犯罪行为？

　　（一）个人“挖矿”行为是否属于违法行为？

　　上文我们分析了按照《产业结构调整指导目录（2019年本）》规定“挖矿”为淘汰类产业，视“矿机”为国家明令淘汰的用能设备，并适用《节约能源法》第七十一条进行行政处罚，处罚的对象仅限企业，不适用于个人。那么个人“挖矿”是否违法？处罚依据又有哪些？

　　“924通知”等行政监管政策明确整治虚拟货币“挖矿”活动，监管政策属于行政管理秩序，个人、企业在“924通知”发布之后继续实施“挖矿”活动的，属于故意违反行政管理秩序，依据《行政处罚法》第四条的规定由行政机关依法进行处罚。但是进行处罚时应当注意处罚时效及“法不溯及既往原则”，即只能对通知发布之后继续实施的行为进行处罚，而不能对通知发布之前的行为进行处罚。

　　故而各地方监管部门在适用“924通知”查处、清退虚拟货币“挖矿”活动时，依法应区分是存量项目还是新增项目？是企业挖矿还是个人挖矿？是大规模的“矿场”还是仅仅几台“矿机”或者电脑显卡？在作出行政处罚决定之前，应当严格界定被处罚对象是否属于法定追责对象，被处罚行为是否属于法定违法行为。尤其在查处个人“挖矿”行为时，更应当准确界定是否达到课处行政处罚的程度？即使依法应当给予行政处罚，也不应当机械的甚至错误的直接适用《节约能源法》第七十一条，不分行为性质轻重、不分违法后果及损害程度大小、不分适用对象是否正确，笼统的给予没收的行政处罚，而应当首先适用《行政处罚法》第九条的规定，给予警告、通报批评、罚款等行政处罚，当前述处罚不足以惩戒违法行为及其后果时，在考虑适用更重的没收处罚。如果不论个人“挖矿”还是企业“挖矿”、不论“矿场”规模大小、不论“矿机”数量多少等，一律给予没收的行政处罚，执行“一刀切”的处理方式，那么行政处罚决定既违反了比例原则、损害最小等行政基本原则，也会涉嫌行政违法行为，更无法体现行政执法的公正性、公平性、合法性、合理性，被处罚对象依法可以提起行政复议或者行政诉讼进行权利救济。

　　（二）个人“挖矿”行为是否涉嫌犯罪？

　　“924通知”第五条第十六项规定“严厉打击各类以虚拟货币‘挖矿’名义开展的非法集资和非法发行证券活动”，利用虚拟货币“挖矿”实施各类犯罪活动必然会受到刑事制裁，那么单纯的个人“挖矿”行为是否涉嫌非法经营罪呢？

　　《刑法》第二百二十五条关于非法经营罪的规定：违反国家规定，有下列非法经营行为之一，扰乱市场秩序，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产：

　　（一）未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的；

　　（二）买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件的；

　　（三）未经国家有关主管部门批准非法经营证券、期货、保险业务的，或者非法从事资金支付结算业务的；

　　（四）其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。

　　根据上述《刑法》条文可知，非法经营罪的经营行为属于法律、行政法规规定的需要政府监管部门特别许可后才可以开展经营活动的经营行为，未经特别许可就开展相关经营活动的，涉嫌非法经营罪。此外，如果是法律、行政法规禁止的经营行为，同样涉嫌非法经营罪。那么个人“挖矿”行为是否属于“非法经营行为”呢？

　　虚拟货币“挖矿”行为属于《促进产业结构调整暂行规定》（“2005决定”，行政法规）和《产业结构调整指导目录（2019年本）》（性质上属于部门规章）规定的淘汰类产业，即禁止经营的行业，因此虚拟货币“挖矿”行为属于行政法规禁止的行为。但是“挖矿”行为不属于“经营行为”，目前我国现行有效的法律、行政法规等并没有对“经营行为”给出明确的定义，我们参照《消费者权益保护法》第三条的规定可知，经营行为是指提供商品或服务，而“挖矿”的过程是“生产”虚拟货币，类似于生产商品，且我国现行有效的法律法规及监管政策均没有明确认可虚拟货币为商品或虚拟商品。因此，“挖矿”行为，包括个人“挖矿”和企业“挖矿”，均不属于非法经营行为，不构成非法经营罪

图3：来源baidu

四、部分省政府发改委关于虚拟货币“挖矿”的规定

　　（一）、内蒙古自治区发改委关于虚拟货币“挖矿”的规定

　　2021年5月18日，内蒙古自治区能耗双控应急指挥部办公室发布《关于设立虚拟货币“挖矿”企业举报平台的公告》，全面受理关于虚拟货币“挖矿”企业问题信访举报，并公布举报方式。

　　2021年5月26日，内蒙古自治区发改委首先发布《关于坚决打击惩戒虚拟货币“挖矿”行为八项措施（征求意见稿）》，对涉及虚拟货币“挖矿”企业、个人的各类违法行为处罚依据公开征求意见。

　　2022年1月20日，内蒙古自治区发改委、工信厅联合发布《关于虚拟货币“挖矿”用电实行差别电价政策的通知（内发改价费字〔2022〕115号）》，规定：（1）将虚拟货币“挖矿”项目纳入差别电价政策实施范围，执行“淘汰类”企业电价，加价标准为每千瓦时1元；（2）禁止虚拟货币“挖矿”项目参与电力市场交易。禁止虚拟货币“挖矿”项目以任何方式享受电力市场让利；（3）禁止擅自接入电价低的供电线路进行虚拟货币“挖矿”。

　　目前内蒙古自治区发改委等部门并未发布关于打击虚拟货币“挖矿”的相关规范性文件，其辖区内查处、清退“矿场”依据国家发改委制定的“924通知”等相关规定。

　　（二）浙江省发改委关于虚拟货币“挖矿”的规定

　　2022年2月14日，浙江省发改委发布《关于虚拟货币“挖矿”用电实行差别电价政策有关事项的通知（浙发改价格函〔2022〕69号）》，规定：（1）虚拟货币“挖矿”用电实行差别电价，加价标准为每千瓦时0.50元；（2）针对同一电力用户，若存在虚拟货币“挖矿”用电与其他用电混用的，其全部用电量执行差别电价政策。

　　2022年3月29日，浙江省发改委、司法厅联合发布《关于整治虚拟货币“挖矿”设备的通知（浙发改能源〔2022〕77号）》，规定：（1）“挖矿”设备包含电子计算设备（如显卡、主板等）、“挖矿”软件和矿池访问记录，包括但不限于现场可编程门阵列（FPGA）矿机、中央处理器（CPU）矿机、显卡（GPU）矿机、应用型专用集成电路（ASIC）矿机等；（2）按照《产业结构调整指导目录（2019年本）》和《节约能源法》有关规定，对虚拟货币“挖矿”设备即行停止使用并依法予以没收。企业参与虚拟货币“挖矿”活动且情节严重的，报请同级人民政府按照国务院规定的权限责令停业整顿或者关闭。

　　该通知第一条对“挖矿”设备进行了列举式定义，即对“矿机”进行定义，与上一级规范性文件国家发改委发布的“924通知”对“挖矿”活动的定义不同，尚不确定其对“矿机”的定义是否超出“924通知”对“挖矿”活动的定义范畴；该通知第二条规定依据《产业结构调整指导目录（2019年本）》和《节约能源法》的有关规定对虚拟货币“挖矿”设备即行停止使用并依法予以没收，本条规定对虚拟货币“挖矿”活动直接给予没收“矿机”的行政处罚，与国家发改委“924通知”规定的区分处理原则相违背，且不符合行政处罚根据违法行为情节轻重依法给予适当性处罚的原则，未能体现行政处罚决定的合理性。

　　（三）海南省发改委关于虚拟货币“挖矿”的规定

　　2021年12月3日，海南省发改委发布《关于虚拟货币“挖矿”用电实行差别电价政策有关问题的通知》规定：（1）将虚拟货币“挖矿”活动列为淘汰类产业，实行差别电价，加价标准为每千瓦时0.80元；（2）不允许虚拟货币“挖矿”用户直接参与电力市场交易、不允许虚拟货币“挖矿”用户以任何方式享受电力市场让利（不能享受电价补贴）。

　　除上述通知外，海南省发改委等部门并未发布关于查处、清退虚拟货币“挖矿”活动的相关规范性文件，其辖区内处理虚拟货币“矿场”依据国家发改委制定的“924通知”等相关规定。

　　（四）四川省发改委关于虚拟货币“挖矿”的规定

　　2022年2月17日，四川省发改委发布《关于公布整治虚拟货币“挖矿”活动举报方式的公告》，鼓励举报虚拟货币“挖矿”活动相关线索并公布举报方式。

　　2022年4月15日，四川省发改委发布《关于加大整治力度对关停虚拟货币“挖矿”项目实用电量执行差别电价的通知（川发改价格规〔2022〕186号）》规定：（1）对虚拟货币“挖矿”活动的各类用电量执行差别电价，加价标准为每千瓦时2元，计量时间从“挖矿”行为开始之日起（开始之日确定在本通知印发之日前的，计量时间从发文之日起算），至“挖矿”行为终止之日止；（2）本通知自印发之日起施行，有效期5年。

　　除上述通知、公告外，四川省发改委等部门并未发布关于查处、清退虚拟货币“挖矿”活动的相关规范性文件，其辖区内处理虚拟货币“矿场”依据国家发改委制定的“924通知”等相关规定。

　　除上述四省外，其他省份监管部门并未发布专门适用于整治拟货币“挖矿”活动的相关规范性文件，其辖区内处理虚拟货币“矿场”活动主要依据国家发改委等制定的“924通知”等相关规定。

五、写在最后

　　针对虚拟货币“挖矿”活动，国家发改委等部门及省级政府监管部门发布了一系列查处、清退政策文件。行政机关在查处、清退虚拟货币“挖矿”项目时应当准确引用相关法律法规，根据行为性质及违法后果的严重程度依法作出合法、合理的行政处罚决定，避免“运动式”执法、“一刀切”执法，在行政执法的过程中也应注重保护当事人的合法权益。

　　结合“924通知”等相关法律法规规定，我们在本文中分析了虚拟货币“挖矿”行为的违法主体及适用的行政处罚方式，以及个人“挖矿”行为一般情况下不应当直接适用《节约能源法》第七十一条的规定给予没收设备的行政处罚等。但是我们仍然强烈建议“矿友”们要积极支持并响应国家各级政府监管部门依法查处、清退虚拟货币“挖矿”活动的政策，积极主动配合各级监管部门尽早清退“挖矿”设备及“矿场”，充分认识到监管部门坚决查处、清退虚拟货币“挖矿”项目的目的是为了保护公民财产权益及公共利益，高度警惕利用虚拟货币“挖矿”活动实施的诈骗、非法集资等违法犯罪活动，以免遭受财产损失。

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责任编辑：张靖笛

文章关键词：

虚拟货币中国法律

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挖矿找学校付电费，现在的大学生都这么会玩儿了吗？ - 知乎切换模式写文章登录/注册挖矿找学校付电费，现在的大学生都这么会玩儿了吗？Starteos.ioEOS超级节点近日，思科（Cisco）的安全研究人员公布的一组数据：大学校园是整个加密行业第二大货币挖矿商，占比22％，仅次于专业矿池，约占34％。现在的大学生都这么会玩儿了吗？跟着Starteos一起来了解一下吧！- 01 -普遍的校园挖矿校园里的加密货币挖矿活动非常分散，这就意味着在宿舍里挖矿的学生数量庞大。宾夕法尼亚州立大学的毕业生帕特里克•西内斯在接受CNBC记者采访时，强调了他在校园时对挖矿的尝试。他坦言:“我基本上有一个盒子，大概1.5英尺长，1.5英尺高。它就在我的床脚边。有几个图形卡。”这实际上是个紧凑的加密货币挖矿平台。他指出，在运营过程中，这台小却功能强大的机器，对于大学生来说，是一笔可观的收入来源。另一个尝试在宿舍挖矿的马克是美国麻省理工学院大二的学生，2016年11月，马克无意中发现了一个交易平台NiceHash ，那时他的台式机正好配置了一块质量不错的显卡，于是便开启了挖矿之路。发展至2017年3月，他用来挖矿的电脑多达七台。它们在宿舍里，一天24小时不间断地工作。如今，大学生在学校宿舍挖矿的行为正在成为席卷全球的潮流。这其中既有兴趣使然，也有利益驱使。虽然目前很多币种的挖矿难度高，所需的电力成本高于挖矿产生的利润。但学生们挖矿所用的电力成本都由学校支付，边薅大学的羊毛，边为自己赚取收益，挖起矿来不用过多的担心成本问题。- 02 -校园挖矿遇到的困难尽管从表面上看，尝试校园挖矿的学生们获得了不菲的回报，但回报背后，仍有许多无法避免的艰难。一方面，挖矿产生的热量与噪音使得寝室生活环境变得恶劣，不少学生表示：“高温和噪音让整个寝室都不得安宁，尤其是夏天，太让人难以忍受了…”更有人将挖矿的电脑形容成“一台全天候开动的2000瓦取暖器”。另一方面，因为无法判断学校对于这种行为是否买单，所以做了充分的预防准备：他们很清楚在达到断路器跳闸的极值以前，通过宿舍里各个插座可以最多得到多少电量。他们更知道，不能耗电过多，宿舍用电量出现异常的话则会引起学校怀疑。最重要的是，一旦跳闸，整个宿舍断电，那些电脑都会被迫关机，可能引起学校设施部门的调查。- 03 -学校支持学生挖矿吗？学生们都一致认为学校不应该干涉他们的挖矿事业，因为他们交了学费。但学校方面，不同学校公开表示过不同态度：波士顿大学技术与网络法系主任安德鲁·塞拉表示：理论上说，宿舍挖矿没有什么法规约束，即使校方有宿舍的所有权，也必须给予学生一定的自主权。宾夕法尼亚州立大学在知情的情况下支付了学生挖矿所产生的电费，因为学校政策中没有明确提到加密货币挖掘是一种被禁止的活动。但马萨诸塞州的沃切斯特理工学院已经制定了一项政策：不允许学生个人受益于电力等机构资源的使用。- 04 -挖矿真的有这么简单吗？很少有大学生能够拒绝每月5-30美元的额外收入，这也是他们对校园挖矿趋之若鹜的原因之一。但挖矿过程中，他们也需要从权衡中做出选择：密西西比大学的学生汤姆表示，因为工作量的增加和GPU价格不断上涨，他决定放弃挖矿：“如果比特币的价格保持在15000美元，我能赚到120美元左右。考虑到我电力是免费的，比特币目前约为5000美元，这可能是有利可图的。但是，由于系统的压力，加上GPU的价格过高，我不会再这样做了。”与此同时，Vectra的网络安全研究人员也表达了他的担忧：加密货币恶意软件可以通过一个无辜矿工的操作，在一个不受保护的学校网络中迅速传播。由于节点不断与全球其他计算机通信，挖掘软件可以成为黑客入侵网络的门户。很多人认为，大学生宿舍挖矿不过是年轻人的小打小闹，掀不起什么大风浪。但Starteos认为，随着这些学生们挖矿经历的日益丰富，他们对加密数字货币及区块链技术的兴趣也与日俱增。不可否认的是，挖矿意外地为他们打开了一项发现新技术的大门，这可能正在培养新一代加密数字货币专家。挖矿经历让他们汲取了区块链技术的宝贵教训，而这些教训，可能有望帮助他们成长为下一场区块链技术革命的关键角色。发布于 2019-04-10 09:32区块链(Blockchain)挖矿比特币 (Bitcoin)赞同 308 条评论分享喜欢收藏申请

关于禁止使用校园网进行“挖矿”活动的通知-信息技术中心

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通知公告

关于禁止使用校园网进行“挖矿”活动的通知

发布时间：2021-11-10

阅读次数：

各位老师、同学：

2021年9月，国家发展改革委、中央宣传部、中央网信办等11部门印发《关于整治虚拟货币“挖矿”活动的通知》，要求加强虚拟货币“挖矿”活动上下游全产业链监管，严禁新增虚拟货币“挖矿”项目，加快存量项目有序退出，促进产业结构优化和助力碳达峰、碳中和目标如期实现。《通知》中明确了对于各种“挖矿”行为的整治措施。

根据上级工作要求，对我校整治虚拟货币“挖矿”活动的相关要求通知如下：

一、严禁师生使用学校网络资源或电力资源从事“挖矿”活动，一经发现，将根据相关规定严肃处理。

二、为避免个人主机因中毒被动产生“挖矿”行为，请全校师生加强个人主机安全防范,主要包括：

1.安装正版杀毒软件并升级至最新病毒库，同时务必进行一次全盘病毒查杀（下载方式详见附件1）；日常及时更新操作系统补丁、开启操作系统防火墙。

2.检查系统用户密码是否满足密码复杂度要求：8位以上，包含大小写字母+数字+特殊符号组合；删除多余、无用账号，做好账号权限分离。

3.提高网络安全防范意识，不打开来历不明的邮件附件、QQ或微信文件，不安装来历不明或盗版软件，不点击不明链接。

注：主机如果感染挖矿木马病毒，将消耗大量主机资源，同时可能感染局域网内其他主机，甚至造成主机被非法控制、数据丢失泄露或感染勒索病毒等。部分主机中了挖矿木马后，会发生反应慢、噪声大等现象，也有部分挖矿木马仅在主机空闲时间启用定时任务挖矿，隐蔽性很强。请各位师生一定增强网络安全防范意识，做好日常防范和自查。

学校在网络安全检查过程中，如发现中毒设备，将会限制设备上网，以免感染校园网内其他设备，同时会通知到师生本人。

信息技术中心服务电话：62516251（周一~周六8:00-18:00 ，周三上午不受理个人业务）

附件1：杀毒软件参考下载方式

附件2: “挖矿”排查处置方法

网络安全和信息化领导小组办公室

2021年11月10日

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its@ruc.edu.cn

理工楼东侧ITS信息服务中心

工作日 8:00-18:00

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正文

关于禁止使用校园网进行非法“挖矿”的通知

来源：校园建设与信息化办公室

作者：校园建设与信息化办公室

编辑：刘曦

时间：2021-12-23

字号：

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【中】

【小】

2021年9月，国家发展改革委、中央宣传部、中央网信办等11部门印发《国家发展改革委等部门关于整治虚拟货币“挖矿”活动的通知》（发改运行〔2021〕1283号），要求加强虚拟货币“挖矿”活动上下游全产业链监管，严禁新增虚拟货币“挖矿”项目，加快存量项目有序退出，促进产业结构优化和助力碳达峰、碳中和目标如期实现。《通知》中明确了对于各种“挖矿”行为的整治措施。

根据上级文件精神，对我校整治虚拟货币“挖矿”活动的相关要求通知如下：

一、我校严禁个人使用学校网络资源从事非法挖矿活动，一经发现，将根据相关规定严肃处理。请师生加强管理并及时开展“挖矿”的自查清理。

二、请各学院加强对公共机房及服务器的安全自查和日常管理，广大师生加强对办公及个人电脑的安全自查和日常管理：

1.明确服务器和实验室相关设备的管理责任人，重点加强对服务器和实验室相关设备的网络安全管理。

2.对托管区服务器、科研服务器等进行全面自查：关停无人管理维护的服务器；服务器均限制在校内访问，确有必要开放外网访问的，应提供纸质版必要性说明，并只开放必要的访问端口，做好日常安全防护工作。

3.加强服务器的日常管理：系统用户密码必须满足密码复杂度要求（10位以上，包含大小写字母+数字+特殊符号组合，定期更换）；尤其要加强对已毕业、离校的学生所使用服务器的安全管理，全面清理异常或不再用账号，做好账号权限分离；限制服务器登录失败次数，定期检查服务器登录失败日志等。

4.服务器和办公电脑需全面安装正版安全软件并升级至最新病毒库，同时务必进行一次全盘病毒查杀；及时更新操作系统补丁、开启操作系统防火墙。

学校在网络安全检查过程中，如发现已中毒设备，将限制设备上网，以免感染校园网内其他设备，同时通知至所在单位。

校园建设与信息化办公室

2021年12月23日

附件【附件1： “挖矿”病毒排查处置方法.docx】已下载次

附件【附件2：安全软件参考.docx】已下载次

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标题：

国家发展改革委等部门关于整治虚拟货币“挖矿”活动的通知

发文机关：

国家发展改革委中央宣传部中央网信办工业和信息化部公安部财政部人民银行税务总局市场监管总局银保监会国家能源局

发文字号：

发改运行〔2021〕1283号

来源：

发展改革委网站

主题分类：

财政、金融、审计\货币（含外汇）

公文种类：

通知

成文日期：

2021年09月03日

标题：

国家发展改革委等部门关于整治虚拟货币“挖矿”活动的通知

发文机关：国家发展改革委中央宣传部中央网信办工业和信息化部公安部财政部人民银行税务总局市场监管总局银保监会国家能源局

发文字号：发改运行〔2021〕1283号

来源：发展改革委网站

主题分类：财政、金融、审计\货币（含外汇）

公文种类：通知

成文日期：2021年09月03日

国家发展改革委等部门关于整治虚拟货币“挖矿”活动的通知

发改运行〔2021〕1283号

各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团：

为有效防范处置虚拟货币“挖矿”活动盲目无序发展带来的风险隐患，深入推进节能减排，助力如期实现碳达峰、碳中和目标，现就整治虚拟货币“挖矿”活动有关事项通知如下：

一、充分认识整治虚拟货币“挖矿”活动的重要意义

虚拟货币“挖矿”活动指通过专用“矿机”计算生产虚拟货币的过程，能源消耗和碳排放量大，对国民经济贡献度低，对产业发展、科技进步等带动作用有限，加之虚拟货币生产、交易环节衍生的风险越发突出，其盲目无序发展对推动经济社会高质量发展和节能减排带来不利影响。整治虚拟货币“挖矿”活动对促进我国产业结构优化、推动节能减排、如期实现碳达峰、碳中和目标具有重要意义。各地区、各部门和有关企业要高度重视，充分认识整治虚拟货币“挖矿”活动的必要性和重要性，切实把整治虚拟货币“挖矿”活动作为促进经济社会高质量发展的一项重要任务，进一步增强责任感和紧迫感，抓住关键环节，采取有效措施，全面整治虚拟货币“挖矿”活动，确保取得实际成效。

二、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，坚定不移贯彻新发展理念，按照“严密监测、严防风险、严禁增量、妥处存量”的总体思路，充分发挥各地区、各部门合力，加强虚拟货币“挖矿”活动上下游全产业链监管，严禁新增虚拟货币“挖矿”项目，加快存量项目有序退出，促进产业结构优化和助力碳达峰、碳中和目标如期实现。

（二）基本原则。

坚持分级负责。建立中央统筹、省负总责、市县落实的工作机制。中央统筹全国虚拟货币“挖矿”活动整治整体推进工作；省级政府对本区域范围的整治工作负总责，并压实市县政府落实责任，按照中央统一安排明确具体实施方案；市县政府按照中央部署和省级政府实施方案要求，细化落实举措，保证落实到位。

坚持分类处理。区分虚拟货币“挖矿”增量和存量项目。严禁投资建设增量项目，禁止以任何名义发展虚拟货币“挖矿”项目；加快有序退出存量项目，在保证平稳过渡的前提下，结合各地实际情况科学确定退出时间表和实施路径。

坚持依法依规。运用法治思维和法治方式全面推进虚拟货币“挖矿”活动整治工作，严格执行有关法律法规和规章制度，严肃查处整治各地违规虚拟货币“挖矿”活动。

坚持积极稳妥。在整治虚拟货币“挖矿”活动推进过程中，要积极作为、稳妥推进，既实现加快退出，又妥善化解矛盾纠纷，确保社会稳定。

三、全面梳理排查虚拟货币“挖矿”项目

（三）梳理排查存量项目。全面摸排本地已投产运行的虚拟货币“挖矿”项目，建立项目清单，对在运的虚拟货币“挖矿”项目逐一梳理所属企业、规模、算力、耗电量等基础数据，每周实时动态更新。对大数据产业园、高技术园区内是否存在虚拟货币“挖矿”活动进行全面排查，精准区分数据中心与虚拟货币“矿场”，保证本地虚拟货币“挖矿”排查工作不留空白。

（四）梳理排查在建新增项目。在虚拟货币“挖矿”项目前期工作各个环节中加大排查力度，对正在建设或准备建设的虚拟货币“挖矿”项目建立清单，逐一梳理所属企业、规模、算力、耗电量、计划投产时间等基础信息。在节能审查、用电报装申请等环节加大甄别力度，保证梳理排查数据真实全面。

（五）加强异常用电监测分析。进一步开展并网发电数据、异常用电数据分析，运用技术手段监测监控，加强数据中心用电大户现场检查。加大对除来水、调度等系统原因以外的并网电厂降负荷数据监控力度，防止公用并网电厂拉专线直供虚拟货币“挖矿”企业。对发现的非法供电行为，及时向有关监管部门报告。

四、严禁新增项目投资建设

（六）强化新增虚拟货币“挖矿”项目能耗双控约束。将严禁新增虚拟货币“挖矿”项目纳入能耗双控考核体系，严格落实地方政府能耗管控责任，对发现并查实新增虚拟货币“挖矿”项目的地区，在能耗双控考核中，按新增项目能耗量加倍计算能源消费量。

（七）将虚拟货币“挖矿”活动列为淘汰类产业。将“虚拟货币‘挖矿’活动”增补列入《产业结构调整指导目录（2019年本）》“淘汰类”。在增补列入前，将虚拟货币“挖矿”项目视同淘汰类产业处理，按照《国务院关于发布实施<促进产业结构调整暂行规定>的决定》（国发﹝2005﹞40号）有关规定禁止投资。

（八）严禁以数据中心名义开展虚拟货币“挖矿”活动。强化虚拟货币“挖矿”活动监管调查，明确区分“挖矿”与区块链、大数据、云计算等产业界限，引导相关企业发展资源消耗低、附加价值高的高技术产业，严禁利用数据中心开展虚拟货币“挖矿”活动，禁止以发展数字经济、战略性新兴产业等名义宣传、扩大虚拟货币“挖矿”项目。

（九）加强数据中心类企业信用监管。对数据中心类企业开展信用监管，实施信用承诺制，组织签署信用承诺书，自主承诺不参与虚拟货币“挖矿”活动。依托各级信用信息共享平台将企业承诺内容以及承诺履行情况纳入信用记录，作为事中事后监管依据。对不履行承诺的企业依法实施限制。

（十）严格限制虚拟货币“挖矿”企业用电报装和用能。禁止新增虚拟货币“挖矿”项目报装接电，严格用电报装业务审核，不得以任何名义向虚拟货币“挖矿”企业供电，在办申请的报装项目一律停止办理。严格落实电力业务许可制度，严禁以网前供电、拉专线等方式对新建虚拟货币“挖矿”项目的企业供电。加强用电报装业务监管，通过“双随机、一公开”等方式开展抽查核实。

（十一）严禁对新建虚拟货币“挖矿”项目提供财税金融支持。严禁地方政府、金融机构和非银行支付机构等以财税、金融等任何形式支持新建虚拟货币“挖矿”项目。对政府主导的产业园区，不允许引入新的虚拟货币“挖矿”项目。

五、加快存量项目有序退出

（十二）依法查处违法违规供电行为。加大行政执法工作力度，坚决杜绝发电企业特别是小水电企业向虚拟货币“挖矿”项目网前供电、专线直供电等行为。严禁虚拟货币“挖矿”企业以任何形式发展自备电厂供电。畅通12398能源监管投诉举报热线等各类渠道，严肃查处违法违规供电行为，并依法依规给予行政处罚。对已查实非法用电的虚拟货币“挖矿”企业依法采取停限电措施。

（十三）实行差别电价。将虚拟货币“挖矿”项目纳入差别电价政策实施范围，执行“淘汰类”企业电价，加价标准为每千瓦时0.30元，地方可根据实际情况进一步提高加价标准。及时更新虚拟货币“挖矿”项目名单，加强监督检查，确保差别电价政策严格执行到位，对虚拟货币“挖矿”企业及时足额收取加价电费。

（十四）不允许虚拟货币“挖矿”项目参与电力市场。加强电力市场秩序监管力度，对参与电力市场的企业用户加强甄别，不允许虚拟货币“挖矿”项目以任何名义参与电力市场，不允许虚拟货币“挖矿”项目以任何方式享受电力市场让利。已进入电力市场的虚拟货币“挖矿”项目需限期退出。

（十五）停止对虚拟货币“挖矿”项目的一切财税支持。对地方政府已经给予税费、房租、水电费等优惠政策的存量项目，要限期予以停止和取消。对虚拟货币“挖矿”项目及其所在园区，不允许地方政府给予财政补贴和税收优惠政策。

（十六）停止对虚拟货币“挖矿”项目提供金融服务。禁止各金融机构、非银行支付机构直接或间接为虚拟货币“挖矿”企业和项目提供金融服务和各种形式的授信支持，并采取措施收回已发放的贷款。严厉打击各类以虚拟货币“挖矿”名义开展的非法集资和非法发行证券活动。

（十七）按照《产业结构调整指导目录》规定限期淘汰。按照《产业结构调整指导目录》有关规定，采取有力措施对存量虚拟货币“挖矿”项目即行有序整改淘汰。对不按期淘汰的企业，要依据国家有关法律法规责令其停产或予以关闭。对违反规定者，依法追究相关责任。

六、保障措施

（十八）明确责任分工。发展改革部门会同金融、能源、工信、网信、财政、税务、市场监管等部门统筹推进对“挖矿”活动的整治工作。各地区要建立相应的协调推进机制，细化措施，确保任务落实到位。各地区、各有关部门要加强工作协同和信息共享，按照“中央统筹、省负总责、市县落实”的原则，切实推动虚拟货币“挖矿”活动整治工作。

（十九）形成监管合力。金融管理部门、网信部门加强对相关主体的监测分析和穿透式监管，对虚拟加密资产大数据监测平台等识别出的矿场定位到IP地址、具体企业和物理住所，并加强与相关监管部门的信息共享交流和数据交叉验证，形成全链条治理合力。能源监管机构要加大力度对违规供电项目和存在电力安全隐患项目进行查处，并对违反规定参与电力市场交易的行为进行监管。各地有关部门要建立联合工作机制，对虚拟货币“挖矿”和交易环节进行全链条治理。各地要建立完善举报平台，畅通全社会对虚拟货币“挖矿”项目的监督渠道。

（二十）强化督促落实。各地区要明确时间表、路线图，建立工作台账，强化工作落实，及时跟踪分析涉及本地区的相关政策措施实施进展及成效，确保各项工作措施做实做细、落实到位。国家相关部门要适时组织第三方机构对各地虚拟货币“挖矿”项目清理退出情况开展评估，并建立信息通报机制，及时通报各地工作进展。

国家发展改革委

中央宣传部

中央网信办

工业和信息化部

公安部

财政部

人民银行

税务总局

市场监管总局

银保监会

国家能源局

2021年9月3日

国家发展改革委等部门关于整治虚拟货币“挖矿”活动的通知

发改运行〔2021〕1283号

各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团：

一、充分认识整治虚拟货币“挖矿”活动的重要意义

二、总体要求

（二）基本原则。

坚持积极稳妥。在整治虚拟货币“挖矿”活动推进过程中，要积极作为、稳妥推进，既实现加快退出，又妥善化解矛盾纠纷，确保社会稳定。

三、全面梳理排查虚拟货币“挖矿”项目

四、严禁新增项目投资建设

五、加快存量项目有序退出

六、保障措施

国家发展改革委

中央宣传部

中央网信办

工业和信息化部

公安部

财政部

人民银行

税务总局

市场监管总局

银保监会

国家能源局

2021年9月3日

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国家发展改革委等部门关于整治虚拟货币“挖矿”活动的通知

为有效防范处置虚拟货币“挖矿”活动盲目无序发展带来的风险隐患，深入推进节能减排，助力如期实现碳达峰、碳中和目标，现就整治虚拟货币“挖矿”活动。

中国虚拟货币挖矿是违法行为吗？ - 知乎

中国虚拟货币挖矿是违法行为吗？ - 知乎切换模式写文章登录/注册中国虚拟货币挖矿是违法行为吗？知乎用户4J4gRp摘要本文从“开设虚拟币矿场”与“家庭挖矿”的不同模式；从是否必须“耗费电力能源”挖矿；从《节约能源法》与《刑法》中的“非法经营罪”以及2021年9月人民银行联合十部委发行的《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》中的“非法金融活动”等多个角度来论证“中国虚拟货币挖矿，到底有什么法律后果？在国内监管政策整治虚拟货币“挖矿”活动形势下，各个地方政府监管部门迅速行动查处、清退虚拟货币“挖矿”项目，一些“矿友”就遇到了“矿场”被查封、“矿机”被没收甚至罚款等行政处罚，还有部分“矿友”买几台“矿机”放在自己家里“挖矿”也被查处处罚并要求签署保证书或承诺书，保证/承诺不在进行虚拟货币“挖矿”活动！那么虚拟货币“挖矿”活动究竟是不是违法行为？会有什么法律后果？我们梳理下来，能够适用于处理虚拟货币“挖矿”行为的法律、行政法规、规范性文件主要有以下：《中华人民共和国行政处罚法（2021）》、《中华人民共和国节约能源法（2018）》（以下简称《行政处罚法》《节约能源法》）；《国务院关于发布实施<促进产业结构调整暂行规定>的决定（国发〔2005〕40号）》（以下简称“2005决定”），发布时间2005年12月2日；《国家发展改革委等部门关于整治虚拟货币“挖矿”活动的通知（发改运行〔2021〕1283号）》（以下简称“924通知”），发布时间2021年9月24日；《国家发展改革委关于修改<产业结构调整指导目录（2019年本）>的决定（2021年第49号令）》（以下简称“2021决定”），发布时间2021年12月30日。如何正确理解并适用“924通知”？自“924通知”发布之后，该通知成为各监管部门查处虚拟货币“挖矿”活动的重要依据，那么是不是所有的虚拟货币“挖矿”活动，包括通知发布之前已经存在“矿场”项目或者个人“挖矿”行为，都可以按照通知的相关规定予以查处呢？我们认为，不能用“一刀切”的思想查处所有的虚拟货币“挖矿”行为，应当有所区分、区别对待、依法处理，理由如下：第一，指明了查处、清退虚拟货币“挖矿”活动的根本原因为“能源消耗和碳排放量大，......，加之虚拟货币生产、交易环节衍生的风险越发突出，盲目无序发展对推动经济社会高质量发展和节能减排带来不利影响”。那么个人买几台“矿机”或者“显卡”在家里“挖矿”显然不会造成大量的电力能源消耗和碳排放，结合通知全文的规定可知，查处的主要对象应为大规模的“矿场”或者企业“挖矿”。第二，第二项明确了查处虚拟货币“挖矿”活动应当坚持的基本原则：分类处理，区分虚拟货币“挖矿”增量和存量项目，禁止新增、加快有序退出存量项目。因此，各地方监管部门在查处虚拟货币“挖矿”活动时，不能搞“一刀切”直接予以没收或者罚款等行政处罚。第三，通知第三条明确了在整治虚拟货币“挖矿”活动中，梳理排查虚拟货币“挖矿”存量项目的对象为企业，个人“挖矿”不属于排查的对象，但是这并不意味着个人“挖矿”无论“矿场”规模大小都不属于被查处的对象，也不属于违法行为，这个我们最后再分析第四，对于虚拟货币“挖矿”存量项目如何“有序退出”？通知第五条第十七项、第十三项规定，按照《产业结构调整指导目录》规定限期淘汰，在规定的“淘汰期限内”，对存量项目实行差别电价，执行“淘汰类”企业电价，加价标准为每千瓦时0.30元，地方可根据实际情况进一步提高加价标准。对不按期淘汰的企业，依据国家有关法律法规责令其停产或予以关闭。因此，对于2021年9月24日之前存量的企业“挖矿”项目，监管部门可以规定合理的清退期限，在规定的期限内，可以加收电价，但是不得给予没收、罚款等行政处罚，否则就属于行政违法行为。（来源baidu）适用上如何衔接“924通知”与“2005决定”“924通知”第四条第七项规定：将虚拟货币“挖矿”活动列为淘汰类产业。将“虚拟货币‘挖矿’活动”增补列入《产业结构调整指导目录（2019年本）》“淘汰类”。在增补列入前，将虚拟货币“挖矿”项目视同淘汰类产业处理，按照《国务院关于发布实施<促进产业结构调整暂行规定>的决定》（国发﹝2005﹞40号）有关规定禁止投资。本条明确了，2021年12月30日国家发改委发布“2021决定”正式修订《产业结构调整指导目录（2019年本）》将虚拟货币“挖矿”项目列为淘汰类产业之前，适用“2005决定”相关禁止投资的规定处理虚拟货币“挖矿”项目。“2005决定”（《促进产业结构调整暂行规定》）在效力层级上属于行政法规。本法第十二条第二款规定“《产业结构调整指导目录》由发展改革委会同国务院有关部门依据国家有关法律法规制订，经国务院批准后公布”。因此，《产业结构调整指导目录（2019年本）》在效力层级上属于部门规章，须按照法定程序进行修订。第十二条第三款规定“《产业结构调整指导目录》原则上适用于我国境内的各类企业”，因此适用的主要对象是企业“挖矿”行为。“2005决定”第十九条规定：对淘汰类项目，禁止投资。......各地区、各部门和有关企业要采取有力措施，按规定限期淘汰。在淘汰期限内国家价格主管部门可提高供电价格。......对不按期淘汰生产工艺技术、装备和产品的企业，地方各级人民政府及有关部门要依据国家有关法律法规责令其停产或予以关闭。由上述分析可知，《产业结构调整指导目录（2019年本）》适用对象为企业，规范的是企业行为，国家发改委修订之前，适用“2005决定”第十九条规定，禁止投资，企业已投资的“挖矿”项目，限期淘汰，不按期淘汰的企业，依法责令停产或关闭；国家发改委修订之后，按照目录所属行业的相关法律法规规定处理企业“挖矿”项目；个人“挖矿”行为不适用《产业结构调整指导目录（2019年本）》关于淘汰类产业的规定，也不适用相关行业法律法规的规定。如果按照《产业结构调整指导目录（2019年本）》规定虚拟货币“挖矿”为淘汰类产业，将“矿机”视为国家明令淘汰的用能设备，并适用《节约能源法》第七十一条进行处罚，那么处罚的对象仅限企业，不适用于个人。个人“挖矿”行为是否属于违法犯罪行为？个人“挖矿”行为是否属于违法行为？上文我们分析了按照《产业结构调整指导目录（2019年本）》规定“挖矿”为淘汰类产业，视“矿机”为国家明令淘汰的用能设备，并适用《节约能源法》第七十一条进行行政处罚，处罚的对象仅限企业，不适用于个人。那么个人“挖矿”是否违法？处罚依据又有那些？“924通知”等行政监管政策明确整治虚拟货币“挖矿”活动，监管政策属于行政管理秩序，个人、企业在“924通知”发布之后继续实施“挖矿”活动的，属于故意违反行政管理秩序，依据《行政处罚法》第四条的规定由行政机关依法进行处罚。但是进行处罚时应当注意处罚时效及“法不溯及既往原则”，即只能对通知发布之后继续实施的行为进行处罚，而不能对通知发布之前的行为进行处罚。故而各地方监管部门在适用“924通知”查处、清退虚拟货币“挖矿”活动时，依法应区分是存量项目还是新增项目？是企业挖矿还是个人挖矿？是大规模的“矿场”还是仅仅几台“矿机”或者电脑显卡？在作出行政处罚决定之前，应当严格界定被处罚对象是否属于法定追责对象，被处罚行为是否属于法定违法行为。尤其在查处个人“挖矿”行为时，更应当准确界定是否达到课处行政处罚的程度？即使依法应当给予行政处罚，也不应当机械的甚至错误的直接适用《节约能源法》第七十一条，不分行为性质轻重、不分违法后果及损害程度大小、不分适用对象是否正确，笼统的给予没收的行政处罚，而应当首先适用《行政处罚法》第九条的规定，给予警告、通报批评、罚款等行政处罚，当前述处罚不足以惩戒违法行为及其后果时，在考虑适用更重的没收处罚。如果不论个人“挖矿”还是企业“挖矿”、不论“矿场”规模大小、不论“矿机”数量多少等，一律给予没收的行政处罚，执行“一刀切”的处理方式，那么行政处罚决定既违反了比例原则、损害最小等行政基本原则，也会涉嫌行政违法行为，更无法体现行政执法的公正性、公平性、合法性、合理性，被处罚对象依法可以提起行政复议或者行政诉讼进行权利救济。个人“挖矿”行为是否涉嫌犯罪？“924通知”第五条第十六项规定“严厉打击各类以虚拟货币‘挖矿’名义开展的非法集资和非法发行证券活动”，利用虚拟货币“挖矿”实施各类犯罪活动必然会受到刑事制裁，那么单纯的个人“挖矿”行为是否涉嫌非法经营罪呢？《刑法》第二百二十五条关于非法经营罪的规定：违反国家规定，有下列非法经营行为之一，扰乱市场秩序，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产。（一）未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的；（二）买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件的；（三）未经国家有关主管部门批准非法经营证券、期货、保险业务的，或者非法从事资金支付结算业务的；（四）其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。根据上述《刑法》条文可知，非法经营罪的经营行为属于法律、行政法规规定的需要政府监管部门特别许可后才可以开展经营活动的经营行为，未经特别许可就开展相关经营活动的，涉嫌非法经营罪。此外，如果是法律、行政法规禁止的经营行为，同样涉嫌非法经营罪。那么个人“挖矿”行为是否属于“非法经营行为”呢？虚拟货币“挖矿”行为属于《促进产业结构调整暂行规定》（“2005决定”，行政法规）和《产业结构调整指导目录（2019年本）》（性质上属于部门规章）规定的淘汰类产业，即禁止经营的行业，因此虚拟货币“挖矿”行为属于行政法规禁止的行为。但是“挖矿”行为不属于“经营行为”，目前我国现行有效的法律、行政法规等并没有对“经营行为”给出明确的定义，我们参照《消费者权益保护法》第三条的规定可知，经营行为是指提供商品或服务，而“挖矿”的过程是“生产”虚拟货币，类似于生产商品，且我国现行有效的法律法规及监管政策均没有明确认可虚拟货币为商品或虚拟商品。因此，“挖矿”行为，包括个人“挖矿”和企业“挖矿”，均不属于非法经营行为，不构成非法经营罪。发布于 2022-04-28 01:26虚拟货币比特币 (Bitcoin)挖矿赞同 5添加评论分享喜欢收藏申请

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阻击“挖矿”，大家一起来

2022/03/23

信息来源：计算中心

编辑：麦洛 | 责编：安宁

我被“挖矿”了？你的电脑是不是异常卡顿跑不动，你的网站是不是黑屏、崩溃、没响应，你的手机是不是闪退、发热、掉电快……那么，请一定要注意了，你的电脑可能正在被“挖矿”，你的手机也可能正在“挖矿”中。“挖矿”让CPU/GPU高速运转，大量消耗电力资源，增加碳排放，不利于国家能源安全，不利于实现我国“碳达峰、碳中和”目标，同时扰乱金融秩序，诱发金融风险，滋生电信诈骗、洗钱、赌博等犯罪活动。“挖矿”违规吗？使用学校的场地、电力、网络和设备进行虚拟货币“挖矿”都是违规行为。主动“挖矿”、被动“挖矿”均为国家和教育部所禁止。全校师生员工应提高网络安全意识，规范上网行为，积极做好排查防范。不要以任何形式参与主动“挖矿”！对个人上网终端、办公科研主机落实安全防护措施，防范上网终端感染病毒而产生被动“挖矿”行为。学校已经全天候监测校园网络安全态势，密切监视“挖矿”活动，发现一起处理一起。请接到通知的师生员工积极配合，尽快完成技术处置。怎样知道电脑被“挖矿”检查进程行为Windows下通过“任务管理器”查看CPU占用情况，如发现异常任务，可立即结束该任务。Linux下通过top命令查看CPU占用情况，并按C键通过占用率排序，查找CPU占用率高的进程，如发现异常，可用pkill命令杀死相关进程。检查网络连接状态通过netstat-anp命令查看主机网络连接状态和对应进程，是否存在异常的网络连接。检查自启动或任务计划脚本查看自启动或定时任务列表。Windows下进入“计算机管理”（右击“我的电脑”—“管理”）的“任务计划程序”查看定时任务有无异常，Linux下通过crontab 查看当前的定时任务有无异常。检查配置文件查看主机配置文件有无异常，如Windows的C:\Windows\System32\drivers\etc\hosts，Linux的/etc/hosts、iptables等。检查日志文件Linux下查看/var/log下的主机或应用日志，以及内部网络和主机的安全防护设备告警和日志信息，查找有无异常。中了”挖矿”病毒怎么办？一旦中了“挖矿”病毒，最好是备份文件后重装系统。因为“挖矿”病毒通常会使用常见的攻击技术进行植入、执行，例如使用任务计划持续性执行或在Linux 环境下利用crontab 定时任务执行等。“挖矿”病毒还会利用混淆、加密、加壳等手段对抗检测，搜索并终止常见的防病毒产品并修改防火墙策略。目前常见的“挖矿”病毒超过30种，Linux和Windows都有，每一种的清理方式都不一样，而且病毒也在不断进化中，重装系统对于校园网用户是相对比较容易的恢复系统正常工作并实现“挖矿”动态清零的方法。如何防范“挖矿”病毒？“挖矿”病毒怎么防？特别提醒广大校园网用户注意以下事项：安装并使用官方正版安全软件，不随意退出防护功能；不要点击来源不明的邮件附件、QQ、微信中的文件，必须打开这些文件时，如果安全软件提示拦截或报毒，切勿继续执行；尽量关闭不必要的文件共享；及时更新系统，更新应用程序；打全系统及应用程序补丁；采用高强度的密码，避免使用弱密码，并定期更换密码；对于在线系统和业务需要采用正确的安全配置策略，使用严格的认证和授权策略；加强人员的安全意识，避免访问带有恶意“挖矿”程序的文件、网站；制订相关安全策略，杜绝内部人员的主动“挖矿”行为。更多关于”挖矿”病毒的检测和防范的技术细节，请参考：https://its.pku.edu.cn/announce/tz20201103220915.jsp和https://its.pku.edu.cn/announce/tz20190830153200.jsp。师生如遇相关问题或疑难，欢迎来电来信咨询，计算中心服务热线：62751023，服务邮箱：its@pku.edu.cn。延伸阅读：一、什么是“挖矿”？虚拟货币“挖矿”活动，是指通过专用“矿机”计算生产虚拟货币的过程。以比特币为代表的虚拟货币，是去中心化的区块链系统，需要网络节点运行、维护，将每一特定时间的交易信息打包上链，从而获得系统发行的虚拟货币作为奖励。运行这些网络节点的个人或机构被称为“矿工”，这些计算节点则被称为“矿机”。“矿工”通过购买专用计算机设备竞争交易信息记录上链的权力，并向整个区块链系统播报，俗称为“挖矿”。二、“挖矿”的危害“挖矿”不仅消耗大量计算资源，使系统、软件、应用服务运行缓慢，甚至还可能使系统崩溃，造成数据丢失。“挖矿”还会造成大量的能源消耗和碳排放，违背新发展理念，不利于国家碳达峰、碳中和目标的实现。个人电脑或服务器一旦被“挖矿”程序控制，则会造成数据泄露，容易引发网络安全问题。虚拟货币使用匿名进行交易，扰乱正常的金融秩序，往往成为洗钱、非法转移资产等违法犯罪活动的工具。三、国家政策2021年5月，国务院会议要求“打击比特币挖矿和交易行为，坚决防范个体风险向社会领域传递”；9月，国家发改委等十一个部门联合发布《关于整治虚拟货币“挖矿”活动的通知》，要求“严厉打击虚拟货币挖矿”；同日，中国人民银行发布《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》，明确虚拟货币相关业务活动属于非法金融活动。11月，国家发改委举行新闻发布会，将以产业式集中式“挖矿”、国有单位涉及“挖矿”和比特币“挖矿”为重点开展全面整治。四、什么是“挖矿”病毒？“挖矿”病毒主要依靠僵尸网络和网页“挖矿”两种方式进行“挖矿”活动。僵尸网络是黑客通过入侵计算机植入木马病毒，然后继续入侵更多计算机，从而建立起庞大的网络一起“挖矿”。而网页“挖矿”则是将病毒植入网页之中，在用户打开该网页时，就会解析脚本进行“挖矿”，致使用户系统资源被恶意占用和消耗，出现卡顿、死机等现象，使得硬件寿命缩短，同时消耗大量电力资源。五、如何感染的“挖矿”病毒？总结起来，感染“挖矿”病毒主要有如下三种途径：1、利用类似其他病毒程序的传播方式常见有钓鱼邮件、色情内容诱导、伪装成热门内容的图片或文档、捆绑正常的应用程序等，当用户被迷惑并打开恶意的文件后，恶意“挖矿”程序会在后台执行并悄悄地进行“挖矿”。带病毒链接的钓鱼邮件2、利用漏洞入侵由于暴露在网络上的计算机未及时更新系统或补丁，存在安全漏洞，或系统弱密码被破解，等等，导致计算机被植入 “挖矿”病毒。3、校内人员私自安装和运行“挖矿”程序有极少数用户主动进行“挖矿”牟利，国家已经明令禁止，要严厉打击。

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【警示教育】“挖矿”危害大，违法代价高——虚拟货币“挖矿”警示案例解析

发布时间：2022.03.21

来源：网信办

编辑：祝一超

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案例二：使用公司服务器“挖矿”，被判三年有期徒刑

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